마침내 덕만은 공주로서 궁궐에 입성하고 미실은 분노에 입술을 깨문다. 덕만은 첨성대를 축조하려고 계획을 세우고 신권을 백성에게 모두 공개하는 새로운 정책을 준비한다. 미실과 미실파는 왕의 권력을 백성들에게 나눠 줌으로써 발생하는 왕권 약화를 우려한다. 한편 소화는 치료를 받고 회복해 도망친다. 칠숙은 문노의 존재를 확인하고 뒤를 밟는다. 덕만을 찾아 첨성대 건축 현장을 찾던 소화, 이를 본 칠숙, 문노가 모두 서로를 확인하고 놀라는데...